Дмитро Биков
Міський голова,
м. Горішні Плавні
Розмову з міським головою Дмитром Биковим вела Ірина Дудка,
Регіональний координатор Проекту ПРОМІС у Полтавській області
– Минуло трохи більше року, як стартувала спільна робота міста і Проекту ПРОМІС. Це вже далеко не перший Ваш досвід співпраці з проектами міжнародної технічної допомоги. Які цього разу поставлені завдання і що плануєте отримати на виході?
– Почну з того, що для нас можливість працювати з Проектом, який реалізується за підтримки Канадського Уряду в Україні всього в кількох областях, – це результат успішного конкурсного відбору та шанс отримати серйозні додаткові ресурси для розвитку. Сама назва Проекту – «Партнерство для розвитку міст», адже ПРОМІС – це скорочений варіант назви, говорить сама за себе. Цікаво, що основні напрямки роботи Проекту чітко співпадають з тими завданнями, які міська влада з депутатами поставили перед собою на початку скликання: працюємо абсолютно прозоро, у постійному діалозі з мешканцями, створюючи максимально сприятливе середовище для розвитку малого і середнього підприємництва.
На даний час ми зосереджені на таких основних напрямках як розробка стратегічного плану розвитку міста на період до 2030 року, активна робота над подоланням монопрофільності міста та залученням інвестицій.
Цікаво також буде разом з Проектом ПРОМІС спробувати розвинути нові галузі, які досі в нашому місті не були в числі помітних. Наприклад, туризм. Вважаю, що це може стати дуже перспективним напрямком, адже маємо чудові водні ресурси – Дніпро, Псел, які дають прекрасні можливості для активного відпочинку. У нас однаково успішно можуть розвиватися історико-культурні, екологічні, водні, спортивні маршрути, арт-туризм та экскурсійно-фольклорні програми. Горішні Плавні – це унікальний рекреаційний комплекс, спроможний залучити до місцевого бюджету чималі кошти.
Тож, по завершенні проекту, а це буде за три роки, хотілося б отримати поряд з якісними програмними продуктами, такими як стратегія розвитку міста, програма просування продукції міста на зовнішні ринки з планами їх реалізації, ще й дієві структури, які зможуть об’єднати представників місцевого бізнесу та сприятимуть соціальному підприємництву. І, звичайно, ми зробимо все від нас залежне, щоб це були конкретні, успішно реалізовані проекти.
– Ефективному розвитку міста сприяє діалог між владою-громадою-бізнесом. Вам вдається його вести?
– Налагодити тристоронній діалог непросто. Європейський досвід свідчить: щоб досягти успіху, усі мають чути усіх і плідно працювати разом. Тому ми, в першу чергу, створюємо умови для конструктивного діалогу, щоб бізнес, влада і громада могли зібратися разом для обговорення проблемних питань. Ми вчимося прислухатися одне до одного, тому завжди намагаюся спочатку аналізувати, постійно зважую свої кроки, враховую думку широкого кола представників територіальної громади і лише потім приймаю рішення.
На підтвердження того, що нам вдалося налагодити зворотній звʼязок з громадою та бізнесом, наведу такий приклад. Цього року, намагаючись хоч якось знизити податковий тиск на підприємництво, ми свідомо пішли на безпрецедентні кроки – знизили у 2 рази ставки єдиного податку для платників 2 групи, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об’єктів житлової нерухомості для фізичних та юридичних осіб, встановили втричі нижчу від звичайної ставку орендної плати для земельних ділянок, наданих для будівництва на термін до трьох років. Підтримуючи таким чином малий та середній бізнес сьогодні, ми впевнені, що це дасть місту конкурентні переваги в перспективі.
Крім того, ми хочемо навіть для успішних представників малого й середнього бізнесу задати сучасний формат виробництва та взаємовідносин не лише на вітчизняному ринку, а й на європейському. Маємо втілити в життя ініціативу щодо створення Спілки малих і середніх експортерів, яка виникла в процесі розробки програми просування продукції міста на зовнішні ринки. Адже малий бізнес – основа життєдіяльності будь-якого європейського міста, і ми прагнемо, щоб наш малий бізнес став «великим» гравцем в економічному зростанні Горішніх Плавнів.
Сподіваємося, що завдяки співпраці з Проектом ПРОМІС на території міста буде створено «зелений коридор» для розвитку будь-якого бізнесу: від малих підприємців, орієнтованих на внутрішній ринок, до великих експортоорієнтованих підприємств.
– Але ритм життя міста визначає все ж таки великий бізнес?
– Дійсно, наше місто монопрофільне. У ньому працюють потужні гірничозбагачувальні комбінати – Полтавський і Єристівський. І в тій ситуації, яка склалася на сьогодні, бюджетні відрахування цих підприємств – а це майже 65% дохідної частини – забезпечують можливість розвиватися Горішнім Плавням. Маємо тісну співпрацю та діалог з акціонерами, правлінням і трудовим колективом цих підприємств. Тобто, є взаєморозуміння на усіх рівнях. І перш за все – з Благодійним фондом «Полтавського гірничо-збагачувального комбінату», який бере участь у реалізації цілої низки інфраструктурних, освітніх та екологічних проектів. Ми дуже вдячні керівництву ПрАТ «Полтавський ГЗК», адже спільно нам вдається зробити багато гарних справ. Для прикладу – ми втілили в життя спільний масштабний проект з утеплення будівель усіх шести шкіл й дев’яти дитсадків. Левову частку коштів для цього надав Благодійний фонд.
– Це Ваш перший термін на посаді міського голови, але до цього Ви були першим заступником, тож Вас не можна назвати новачком у самоврядуванні. Чи маєте нині як очільник міста якісь особливі амбіції?
– Зараз ми використовуємо всі можливості, щоб втілити в життя ті амбіційні для міста плани, фундамент для реалізації яких було закладено ще в попередні роки. Із управлінських завдань – поставлена ціль працювати не лише в режимі «наздоганялок», але й в режимі випередження. Найбільш важливо це для таких напрямків роботи, як впровадження в комунальній сфері заходів із енергоефективності та енергозбереження.
У 2014 році місто приєдналося до Угоди мерів, розробило та поступово реалізує План дій сталого енергетичного розвитку. Щоб підвищити енергоефективность комунальної інфраструктури міста на двох об’єктах встановлено теплові насоси, одна із міських котелень працює на альтернативному паливі – деревині, проведено модернізацію вуличної мережі освітлення міста із заміною світильників на сучасні енергоефективні LED-світильники, у всіх навчальних закладах замінені лампи розжарювання з патроном Е-27 на світлодіодні, а старі дерев’яні вікна та двері замінені на енергозберігаючі пластикові. На часі – допомога об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків у залученні коштів для впровадження енергоефективних заходів у багатоквартирних будинках.
– Отже, маєте провести ефективний діалог з населенням, щоб переконати у необхідності вкласти власні ресурси… Місто дуже компактне, усе – поруч. Це ускладнює для Вас роботу з містянами, чи полегшує?
– Мені дуже допомагають постійні безпосередні зустрічі із жителями міста. «Незручні» питання у реальному часі – це, на мій погляд, найкращий спосіб почути людей, вловити інтонацію, настрій, почути думку, зрозуміти позицію з того чи іншого питання. Часто радимося. Ніщо не замінить живого спілкування з людьми. Треба знати правду.
– Безпосередні зустрічі – це, звісно, гарний спосіб контактувати, але з іншого боку, нині час фантастичних технологій та впровадження інновацій в усіх напрямках. Можливо, маєте якісь «революційні» плани щодо оновлення роботи виконкому, впровадження якихось сучасних підходів?
– Так, ми апробуємо нові підходи, хоча новими можна їх назвати дуже умовно, бо багато країн працюють уже так не один десяток років. Маю на увазі встановлення у виконкомі спеціально розробленої системи електронного документообігу. Це дозволяє організувати й автоматизувати роботу з електронними документами з моменту їх створення й до списання їх в архів.
Окрім того, розроблено і встановлено модуль для офіційного веб-сайту міської ради «Персональний кабінет». За його допомогою кожний житель міста зможе взаємодіяти з міською владою, не виходячи із дому, за допомогою інтернету.
Не забуваємо і про підростаюче покоління. У найближчих планах – впровадити в одному-двох дошкільних закладах одну з найвідоміших і поширених нині педагогічних систем LEGO. Робота з конструктором LEGO дозволяє молодшим школярам у формі пізнавальної гри дізнатися багато важливих ідей і розвинути такі необхідні в подальшому житті навички як уміння аналізувати, порівнювати, що впливає на розвиток уваги, спостережливості, пам’яті, творчого та просторового мислення, соціальної комунікації. Для старших школярів з першого вересня в декількох школах плануємо ввести робототехніку як самостійний предмет.
Так, ми робимо ставку на молодь. І пробуємо забезпечити їх усім необхідним, щоб наші діти зростали розумними, здоровими, активними. На базі ДЮСШ працюють спортивні відділення для занять різними видами спорту. За підсумками 2016 року, згідно з рішенням сесії міської ради, ми преміювали переможців і призерів чемпіонатів України, Європи, світу, а також призначили стипендії кращим спортсменам. Разом із Благодійним фондом «Полтавського гірничо-збагачувального комбінату» ми побудували сучасні стадіони на територіях двох загальноосвітніх шкіл міста й почали масштабну реконструкцію ще одного, який забезпечуватиме потреби не лише учнів двох шкіл, але й людей з обмеженими фізичними можливостями. Будуємо велосипедні доріжки, створили найкращі умови для дітей, які займаються в художній і музичній школах. Створюємо сучасні кабінети англійської мови, фізики, хімії, математики, інформатики, робототехніки в усіх школах міста. Проводимо багато тематичних фестивалів для дітей і молоді різного віку.
Результатом багаторічних спільних зусиль влади міста та Благодійного Фонду у підтримці водних видів спорту стала бронзова нагорода Олімпіади-2016 у Ріо-де-Жанейро майстрів спорту України міжнародного класу з веслування на байдарках і каное Дмитра Янчука та Тараса Міщука. Уперше в історії міста Горішні Плавні наші спортсмени стали переможцями, здобувши бронзову медаль, принесли славу Україні й місту.
Але щоб молодь залишалася у місті, потрібно не тільки надати їй роботу, організувати їй дозвілля, але й забезпечити житлом. У місті успішно працює низка програм, спрямованих на забезпечення житлом працівників гостродефіцитних для бюджетної сфери міста спеціальностей. Одна з них – 50/50, коли працівник купує половину квартири, а іншу половину після 10 років успішної праці у бюджетній сфері міста йому дарує міська рада. Позаминулого та минулого року 20 бюджетників уже отримали у власність житло. За іншою програмою працівникам бюджетної сфери оплачується вартість оренди житла в місті. Така програма діє в місті більше п’яти років, і в цьому році на умовах оренди забезпечено житлом 30 працівників медичної та освітньої галузей міста.
– Це чудовий приклад інвестицій в майбутнє міста. А якщо говорити про сьогоднішній день і можна вказати лише три найбільш характерні для міста ознаки, то що б Ви назвали?
– Головна і ключова характеристика та водночас особливість нашого міста – це люди. Першопрохідці, які приїхали сюди на початку 60-х років минулого століття, щоб на пісках побудувати квітуче місто над Дніпром, принесли з собою завзятість, сміливість, різну культуру і традиції, які гармонійно поєдналися і створили неповторну ауру нашого міста – динамічну і дуже життєствердну. Як результат – маємо прекрасне талановите молоде покоління, яке своїми досягненнями множить славу Горішніх Плавнів.
По-друге, Горішні Плавні – це потужний промисловий кластер гірничо-добувних підприємств, який виник і успішно розвивається завдяки значним покладам залізної руди. Ці підприємства забезпечують місту першість у соціально-економічному розвитку серед міст Полтавщини, дають роботу мешканцям міста, піклуються про їхній добробут через низку соціально орієнтованих програм. З іншого боку, маємо цікаві напрацювання в сфері розвитку трикотажного виробництва. І якщо в гірничій галузі ми досить успішно займаємо свою нішу в світі, то з легкою промисловістю поки що тільки починаємо втілювати свою мрію – позиціонувати місто як трикотажну столицю України. Скажете, занадто амбітно? А я зауважу – цілком реально!
По-третє, – вдале місцезнаходження Горішніх Плавнів, яке має дуже давню історію. Протягом декількох років на території Горішніх Плавнів і навколо міста працювали археологічні експедиції. Знахідки доби бронзи, черняхівської культури, Київської Русі і часів козаччини зберігаються в краєзнавчому музеї міста. У радіусі 30-кілометрової зони від Горішніх Плавнів розташовані видатні пам’ятки прадавньої історії України – Дереївське енеолітичне поселення, Компаніївський могильник 3-4 ст. н.е, курганна група із трьох насипів «Три брати», кургани «Цегельня», «Зозулина могила», «Стогніївська могила», «Шведська могила», «Могила Стовбувата». Саме тут залишили свої сліди всі племена, які проживали в цій місцевості 1-4 століття н.е.: скіфи, сармати, готи, ранні слов’яни.
Все це цілком вписується у бачення нашого міста як сучасного, що постійно розвивається, залучаючи інвестиції, сприятливого для життя та максимально комфортного для мешканців і гостей. Наше місто приваблює молодістю та історією, прекрасними краєвидами і чудовими місцями для відпочинку та заняття спортом, великими можливостями отримати цікаву і добре оплачувану роботу, народжувати і ростити дітей у затишних та комфортних умовах.