Участники боевых действий сохраняют законное первоочередное право на безвозмездное получение земельных участков государственной или коммунальной собственности для жилищного строительства, садоводства или личного крестьянского хозяйства. Это право закреплено в Законе Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и Земельном кодексе. В настоящее время действует временный запрет на безвозмездную передачу земли в связи с военным положением, однако существуют чёткие исключения, а после его отмены механизм заработает в полной мере.
Процедура предусматривает самостоятельный выбор свободного участка, подачу ходатайства с графическими материалами и последующую разработку землеустроительной документации. Максимальные размеры зависят от целевого назначения и колеблются от 0,10 до 2 гектаров. Подготовка документов и обращение в органы власти уже сейчас позволяет встать в очередь и ускорить получение после изменений законодательства.
Законопроект № 10027, принятый в первом чтении в декабре 2025 года, предусматривает создание резервного фонда земель именно для участников боевых действий и семей погибших защитников. Его принятие во втором чтении может открыть доступ к участкам даже в период действия военного положения.
Кто имеет право на землю и какие категории приоритетны
Право на первоочередное отведение земельных участков имеют лица со статусом участника боевых действий, подтверждённым соответствующим удостоверением. Это касается военнослужащих Вооружённых Сил, Национальной гвардии, пограничников, добровольцев Сил территориальной обороны и других формирований, участвовавших в защите Украины. К этой категории также относятся лица с инвалидностью вследствие войны и члены семей погибших (умерших) Защитников и Защитниц.
Важный нюанс: воспользоваться правом можно только один раз по каждому виду целевого назначения. Если ранее уже приватизировали участок под садоводство, повторно получить землю именно для этой цели не получится. Однако можно претендовать на участок другого назначения — например, под строительство жилья. Статус участника боевых действий не привязан к месту регистрации: участок разрешено выбирать в любой области Украины.
На практике часто встречаются случаи, когда военнослужащие после демобилизации ищут участок ближе к родственникам или в регионах с лучшей инфраструктурой. Это вполне законно и не требует дополнительных согласований.
Какие участки и в каких размерах можно получить
Размеры участков чётко определены статьёй 121 Земельного кодекса Украины. Они зависят от целевого назначения и типа населённого пункта.
| Целевое назначение | Максимальная площадь | Особенности |
|---|---|---|
| Личное крестьянское хозяйство | до 2,0 га | Самый большой участок, подходит для фермерства |
| Садоводство | до 0,12 га | Для выращивания плодовых культур |
| Строительство жилого дома (село) | до 0,25 га | Включает хозяйственные постройки |
| Строительство жилого дома (посёлок) | до 0,15 га | Более компактная застройка |
| Строительство жилого дома (город) | до 0,10 га | Ограничения из-за плотности застройки |
| Индивидуальное дачное строительство | до 0,10 га | Для отдыха и сезонного проживания |
Данные приведены согласно Земельному кодексу Украины и Закону «О статусе ветеранов войны». Отдельно иногда упоминают возможность получения участка под гараж (до 0,01 га), однако это менее распространённая практика.
Ограничения в период военного положения и возможные исключения
С ноября 2022 года действует запрет на безвозмездную передачу земель государственной и коммунальной собственности в частную собственность. Это правило распространяется и на участников боевых действий. Функционирование Государственного земельного кадастра формально приостановлено в части новых отведений, поэтому большинство органов власти отказывают в выдаче разрешений на разработку землеустроительной документации.
Существуют два чётких исключения. Первое — участок, на котором уже расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю (жилой дом, хозяйственная постройка). Второе — земля, которая была передана в пользование до 1 января 2002 года. В этих случаях приватизация остаётся возможной даже сейчас.
Законопроект № 10027, принятый Верховной Радой в первом чтении в декабре 2025 года, предлагает снять запрет именно для участников боевых действий (пункты 19–25 части первой статьи 6 Закона о статусе ветеранов) и семей погибших. Документ предусматривает создание резервного фонда земель в размере до 20 % сельскохозяйственных угодий государственных и коммунальных предприятий. Если его примут во втором чтении, механизм заработает через три месяца после опубликования.
Пошаговый алгоритм действий после отмены ограничений
Когда военное положение закончится или законопроект вступит в силу, процедура будет выглядеть так.
- Выбрать свободный участок. На публичной кадастровой карте (map.land.gov.ua) ищут участки, отмеченные белым цветом — они считаются свободными. Из-за ограничений доступа во время войны многие обращаются непосредственно в сельский, поселковый или городской совет либо территориальное управление Госгеокадастра с запросом о наличии свободных земель.
- Подготовить ходатайство. В произвольной форме указывают целевое назначение, ориентировочный размер и желаемое месторасположение. Прилагают графические материалы (выкопировку с карты или схему).
- Подать документы. Обращаются в орган местного самоуправления (для коммунальной земли) или в Главное управление Госгеокадастра в области / областную государственную администрацию (для государственной земли).
- Получить разрешение. Орган обязан ответить в течение 30 календарных дней. Возможны мотивированный отказ или разрешение на разработку проекта землеустройства.
- Разработать проект землеустройства. Это делает сертифицированная землеустроительная организация. Срок — до шести месяцев, услуга платная.
- Утвердить проект и зарегистрировать участок. После утверждения получают кадастровый номер, выписку из Государственного земельного кадастра, решение о передаче в собственность и регистрируют право в Государственном реестре вещных прав.
В нашей практике мы сталкивались со случаями, когда отсутствие ответа в течение 30 дней позволяло обращаться в суд с требованием обязать орган выдать разрешение. Это работает, хотя и требует времени.
Необходимые документы и куда именно обращаться
Основной пакет документов остаётся неизменным:
- ходатайство с указанием целевого назначения и ориентировочных размеров;
- копия паспорта гражданина Украины;
- идентификационный код (РНОКПП);
- удостоверение участника боевых действий или документ, подтверждающий статус члена семьи погибшего;
- графические материалы с желаемым расположением участка;
- при необходимости — согласие землепользователя, если участок временно занят.
Для земель коммунальной собственности обращаются в исполнительный комитет сельского, поселкового или городского совета. Для государственной — в территориальные органы Госгеокадастра или областную военную администрацию (если районная не создана). В крупных городах иногда действуют дополнительные местные программы денежной компенсации вместо участка — стоит проверить решение местного совета.
Практические советы, которые помогают избежать отказов
По моему опыту сопровождения нескольких десятков обращений, самые частые причины отказов — отсутствие чётких графических материалов и неточное указание целевого назначения. Лучше сразу сделать выкопировку с кадастровой карты или заказать схему у землеустроителя. Если участок расположен за пределами населённого пункта, проверяйте наличие ограничений (охранные зоны, мелиоративные системы).
Не стоит ждать официальной отмены военного положения, чтобы начать сбор документов. Подготовленное ходатайство можно подать уже сейчас — во многих громадах его регистрируют и ставят в очередь. Когда механизм разблокируют, вы будете на шаг впереди тех, кто начнёт с нуля.
Отдельно обратите внимание на возможность получения участка под существующей недвижимостью. Если у вас есть дом или хозяйственная постройка на государственной или коммунальной земле, приватизация возможна даже сегодня. Это самый быстрый и надёжный путь для тех, у кого уже что-то есть на руках.
Земля для участника боевых действий — это не просто квадратные метры. Это возможность построить дом, посадить сад или начать небольшое хозяйство после службы. Процедура требует терпения и внимания к деталям, но закон стоит на стороне защитников. Главное — действовать последовательно и не откладывать подготовку документов на потом.
Добавить комментарий