Сегодня исполняется 97 лет со дня, когда война была официально запрещена во всем мире. 24 июля 1929 года вступил в силу Общий договор об отказе от войны как инструмента национальной политики. Его подписали и ратифицировали представители 63 государств, в том числе и тех, что не входили в Лигу наций.
Ратифицировали соглашение даже СССР и Италия. Хотя подготовка к наступательной войне была частью их государственных доктрин. Это заставляло думать, что в Москве и Риме к обязательствам относились как к дипломатическим уловкам.
Путь к Парижскому пакту
Большинство государств добавили оговорки. Они предусматривали, что запрет не касается оборонительной войны. Это подрывало ценность договора. Однако для его архитекторов важным было именно подписание и вступление в силу.
Предыдущая попытка объявить войну вне закона потерпела неудачу. В октябре 1924 года ассамблея Лиги наций приняла Женевский протокол. Он определял агрессию и вводил обязательный арбитраж. СССР с ним не согласился. Но похоронила документ Британия. Консерваторы во главе со Стэнли Болдуином отказались ратифицировать протокол. Они считали, что французский пацифизм имеет целью сохранить доминирование Парижа.
Франция пошла на уступки. Был выбран иной путь — гарантии неприкосновенности границ и договоры о взаимопомощи. На этих принципах заключили Локарнские соглашения 1925 года. Германия вошла в Лигу наций. Канцлер Густав Штреземан и министр иностранных дел Франции Аристид Бриан получили Нобелевскую премию мира.
В Париже это восприняли как подслащивание горькой пилюли. Франция вернулась к идее запрета войны. На этот раз попытались привлечь США. Бриан предложил американским ветеранам заключить двусторонний договор о вечной дружбе и отказе от войны.
Президент Калвин Кулидж и государственный секретарь Фрэнк Келлог решили, что предложение полезно. Оно могло создать альтернативу Лиге наций. Накануне 1928 года Келлог предложил не ограничиваться двусторонним соглашением. Он настаивал на договоре со всеми ведущими державами мира.
Первой идею поддержала Германия. Наиболее критичными вновь были британцы. Они опасались посягательств на заморские территории и участия непризнанных режимов. Однако давление Парижа и Вашингтона заставило других согласиться. 27 августа 1928 года в Париже подписали договор. Его назвали также Парижским пактом и пактом Бриана-Келлога.
Договор состоял из трех статей. В первой участники осуждали использование войны для решения международных споров. Они отказывались от нее как от инструмента государственной политики.
Келлог в 1929 году получил Нобелевскую премию мира. Бриан уже имел ее за Локарно.
Почему пакт не сработал
Обязательства остались лишь на бумаге. Война в Маньчжурии началась через два года после ратификации. До Второй мировой дело дошло через восемь-десять лет.
Однако пакт Бриана-Келлога не был лишь пустой бумажкой. Руководителей государств «Оси» судили за преступление агрессии именно на основании его нарушения. После Второй мировой он стал одной из кирпичиков системы безопасности в Европе.
Современные войны вновь доказали: любые соглашения работают лишь тогда, когда стороны их выполняют. Искреннее стремление к миру стоит сочетать с готовностью дать отпор агрессии.
Добавить комментарий